Warunkowa przydatność wody do spożycia – woda przed użyciem musi być gotowana

DECYZJA nr 114/26
Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 12 ust. 1, art. 27 ust.1, art. 37ax ust. 3 pkt 3, ust. 4 do 8 i ust. 10, ustawy z dnia 14 lipca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst jednolity Dz. U. z 2024 r. poz. 416 z późn. zm.), art. 104 i 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2025 r. poz. 1691), art. 4a, art. 4b, art. 4p ust. 1 pkt 7 i pkt 16, ust. 3, art. 12, art. 13a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 roku o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst jednolity Dz. U. z 2024 r. poz. 757 z późn. zm.) i §14, § 16 pkt 5, załącznika nr 1 część C. Parametry wskaźnikowe Tabela nr 1. Mikrobiologiczne
parametry wskaźnikowe rozporządzenia z dnia 22 maja 2026 roku w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi (Dz. U. z 2026 r. poz. 748) oraz po dokonaniu analizy sprawozdania cząstkowego z badania próbki wody pobranej przez przedstawiciela Państwowego Powiatowego inspektora Sanitarnego w Bochni w dniu 5 sierpnia
2026 r. do badania z wodociągu zbiorowego zaopatrzenia Chrostowa gmina Łapanów w ramach nadzoru sanitarnego, w punkcie zgodności Urząd Gminy Łapanów 34, 32-740 Łapanów (kran w budynku), nr sprawozdania cząstkowego LW/3014/N/2026/1 z dnia 7 sierpnia 2026 r. (data wpływu: 7 sierpnia 2026 r.),

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Bochni,
stwierdza:
– niezgodność z wartością parametryczną w zakresie bakterii grupy coli w wodzie przeznaczonej do spożycia przez ludzi w sieci wodociągu zbiorowego zaopatrzenia Chrostowa zarządzanego przez Gminny Zakład Komunalny Kobylec 64a, 32-740 Łapanów,
– określa dopuszczalną wartość parametryczną dla bakterii grupy coli na poziomie nie wyższym niż 9 jtk/100 ml,
– określa termin trwania niezgodności z wartością parametryczną do dnia 22 sierpnia 2026 r.

Nakazuje zarządzającemu wodociągiem tj. Gminnemu Zakładowi Komunalnemu Kobylec 64a, 32-740 Łapanów, ze względu na stwierdzenie obecności: bakterii grupy coli w ilości 5 jtk/100 ml wody przy jednoczesnym stwierdzeniu, iż w badanej wodzie brak bakterii Escherichia coli i enterokoków jelitowych:
1. podjąć działania naprawcze mające na celu usunięcie przyczyny niezgodności z wartością parametryczną wody z wodociągu zbiorowego zaopatrzenia Chrostowa w zakresie parametru bakterie grupy coli,
2. poinformować odbiorców wody obsługiwanych, w tym odbiorców hurtowych, przez wodociąg zbiorowego zaopatrzenia Chrostowa o stwierdzeniu w wodzie przeznaczonej do spożycia przez ludzi niezgodności parametrycznej w zakresie bakterii grupy coli, przekazać konsumentom informację o podejmowanych działaniach naprawczych oraz informację, iż w celu zminimalizowania ryzyka związanego z tą niezgodnością woda przed użyciem musi być gotowana,
3. pobrać dodatkowe próbki wody, nie później niż 48 godzin od powzięcia informacji o niezgodności z wartością parametryczną, w celu potwierdzenia niezgodności oraz ustalenia miejsca i przyczyny tej niezgodności,
4. przedstawić Państwowemu Powiatowemu Inspektorowi Sanitarnemu w Bochni plan działań naprawczych wraz z terminem realizacji tych działań zaakceptowany przez Wójta Gminy Łapanów,
5. przedstawić Państwowemu Powiatowemu Inspektorowi Sanitarnemu w Bochni dowód potwierdzający, iż woda przeznaczona do spożycia przez ludzi jest zgodna z wartościami parametrów mikrobiologicznych zawartych w rozporządzeniu w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi.
Na podstawie art. 108 Kodeksu postępowania administracyjnego, decyzji nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności gdyż jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego.

UZASADNIENIE
W dniu 5 sierpnia 2026 roku w ramach nadzoru upoważniony przedstawiciel Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Bochni, pobrał próbę wody przeznaczonej
do spożycia przez ludzi w punkcie zgodności budynek Urzędu Gminy Łapanów 34, 32-740 Łapanów (kran w budynku).
W dniu 7 sierpnia 2026 roku do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Bochni wpłynęło cząstkowe sprawozdanie nr LW/3014/N/2026/1 z dnia 7 sierpnia 2026 r. z badań wykonane w Laboratorium Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Krakowie – Dział Laboratoryjny ul. Pradnicka 76, 31-202 Kraków – Oddział Laboratoryjny Badania Wody na podstawie, którego w badanej próbce wody stwierdzono liczbę bakterii grupy coli w ilości 5 jtk/100ml.
Stwierdzona na podstawie wymienionego sprawozdania liczba bakterii grupy coli w ilości 5 jtk/100 ml wody nie odpowiada wymaganiom mikrobiologicznym, określonym w załączniku nr 1 część C.
Parametry wskaźnikowe Tabela 1. Mikrobiologiczne parametry wskaźnikowe Lp. 1. do rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 22 maja 2026 r. w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi.
Powyższe stanowi naruszenie § 3 wymienionego rozporządzenia, cyt.: „Minimalne wymagania dotyczące jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi, w tym wymagania mikrobiologiczne, chemiczne, wskaźnikowe, dodatkowe wymagania chemiczne, wymagania radiologiczne i istotne do oceny ryzyka w wewnętrznych systemach wodociągowych obejmują: 1) minimalne wymagania dotyczące wartości parametrycznych wykorzystywanych do oceny jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi określone w załączniku nr 1 do rozporządzenia;…”
W związku z przekroczeniem parametru mikrobiologicznego bakterie grupy coli w ilości 5 jtk/100 ml, na podstawie art. 37ax ust. 3 pkt 3 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Bochni stwierdził w wodzie z wodociągu Zbiorowego zaopatrzenia Chrostowa niezgodność z wartością parametryczną w zakresie parametru bakterie grupy coli przy jednoczesnym wykluczeniu w badanej wodzie bakterii Escherichia coli i enterokoków jelitowych.
Na podstawie art. 108 Kodeksu postępowania administracyjnego Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Bochni nakazał zarządcy wodociągu tj. Gminnemu Zakładowi Komunalnemu Kobylec 64a, 32-740 Łapanów podjęcie natychmiastowych działań naprawczych, w tym:
– podjąć działania naprawcze mające na celu usunięcie przyczyny niezgodności z wartością parametryczną wody z wodociągu zbiorowego zaopatrzenia Chrostowa gmina Łapanów w zakresie parametru bakterie grupy coli – zgodnie z §14 pkt 4 rozporządzenia w sprawie jakości wody do spożycia przez ludzi,
– poinformować odbiorców wody obsługiwanych przez wodociąg zbiorowego zaopatrzenia Chrostowa gmina Łapanów o niezgodności wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi z wartością parametryczną w zakresie bakterii grupy coli, przekazać konsumentom informację o podejmowanych działaniach naprawczych oraz informację, iż w celu zminimalizowania ryzyka związanego z tą niezgodnością woda przed użyciem musi być gotowana – zgodnie z art. 4p ust. 1 pkt 16 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków i §14 pkt 5 rozporządzenia w sprawie jakości wody do spożycia przez ludzi.
Na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 14 lipca z 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej nakazano zarządcy wodociągu:
– pobrać dodatkowe próbki wody, nie później niż 48 godzin od powzięcia informacji o niezgodności z wartością parametryczną, w celu potwierdzenia niezgodności oraz ustalenia miejsca i przyczyny tej niezgodności – zgodnie z §14 pkt 1 rozporządzenia w sprawie jakości wody do spożycia przez ludzi,
– przedstawić Państwowemu Powiatowemu Inspektorowi Sanitarnemu w Bochni plan działań naprawczych wraz z terminem realizacji tych działań zaakceptowany przez Wójta Gminy Łapanów – zgodnie z art. 37ax ust. 8 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej,
– przedstawić Państwowemu Powiatowemu Inspektorowi Sanitarnemu w Bochni dowód potwierdzający, iż woda przeznaczona do spożycia przez ludzi jest zgodna z wartościami parametrów mikrobiologicznych zawartych w rozporządzeniu w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi – zgodnie z art. 4p ust. 3 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.
Wskazać należy na art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, z którego wynika dla organu administracji publicznej obowiązek zagwarantowania stronie czynnego udziału w każdym stadium postępowania oraz zagwarantowanie stronie przed wydaniem decyzji możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Jednakże zgodnie z art. 10 § 2 k.p.a. od zasady ogólnej czynnego udziału strony w postępowaniu są ustanowione wyjątki, a mianowicie cyt.: „organy administracji publicznej mogą odstąpić od zasady określonej w § 1 tylko w przypadkach, gdy załatwienie sprawy nie cierpi zwłoki ze względu na niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia ludzkiego albo ze względu na grożącą niepowetowaną szkodę materialną”. W niniejszej sprawie zachodzi konieczność natychmiastowego wydania decyzji z uwagi na brak zapewnienia wody o właściwych parametrach mikrobiologicznych.
Obecność w wodzie bakterii grupy coli wskazuje z reguły na niewłaściwy stan sieci i instalacji wodociągowej. Obecność tych bakterii może wskazywać na niewłaściwe procesy, zachodzące w urządzeniach wodociągowych np. powstanie znacznych ilości biofilmu, którego fragmenty mogą się odrywać. Ich obecność w wodzie dystrybuowanej może być również związana z zanieczyszczeniem wtórnym, do którego może dochodzić w wyniku awarii lub modernizacji instalacji wodociągowej, nieprawidłowego czyszczenia i dezynfekcji po naprawie, czy przy występowaniu przepływów wstecznych. Jeżeli bakterie grupy coli nie są wykrywane w wodzie opuszczającej stację uzdatniania wody, a stwierdza się je w wodzie w systemie dystrybucji, to w następstwie tego może dochodzić do namnażania tych bakterii w sieci i wtórnego zanieczyszczenia wody. Długotrwale utrzymujące się skażenie wody bakteriami w wodzie przeznaczonej do spożycia przez ludzi może powodować między innymi zakażenie dróg moczowych czy też zaburzenia żołądkowo-jelitowe, a w konsekwencji stanowić zagrożenie dla zdrowia i życia ludzkiego. Celem zatem zapobieżenia możliwości narażenia na niebezpieczeństwo dla życia i zdrowia ludzkiego, należy odstąpić od zasady określonej w art. 10 § 1 k.p.a.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Bochni zgodnie z art. 37ax ust. 10 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej opracował komunikat o jakości wody z wodociągu będącego przedmiotem sprawy wraz ze sposobem postępowania w celu wyeliminowania lub zmniejszenia ryzyka dla konsumentów.
Rzeczony komunikat przekazano Wójtowi Gminy Łapanów, dostawcy wody, a także umieszczono na stronie internetowej PSSE w Bochni. Wójt Gminy Łapanów oraz Gminny Zakład Komunalny Kobylec 64a, 32-740 Łapanów jako dostawca wody zobowiązani są do poinformowania konsumentów i odbiorcę hurtowego o niezgodności z wartością parametryczną, przyczynie zagrożenia, działaniach naprawczych podjętych w celu wyeliminowania zagrożenia.
Mając na uwadze bezpieczeństwo zdrowotne odbiorców wody Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Bochni orzekł jak w sentencji.

POUCZENIE
1. Od niniejszej decyzji służy stronie odwołanie do Małopolskiego Państwowego Wojewódzkiego
Inspektora Sanitarnego, ul. Prądnicka 76, 31-202 Kraków, za pośrednictwem Państwowego
Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Bochni, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji (art. 127
i 129 k.p.a.).
2. W razie niewykonania obowiązku w terminie ustalonym w decyzji Państwowego Powiatowego
Inspektora Sanitarnego w Bochni, organ zastosuje środki egzekucyjne określone w ustawie z dnia 17
czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jednolity Dz. U. z 2026 r. poz.
268, z późn. zm.). Zgodnie z art. 121 ww. ustawy, grzywna w celu przymuszenia może być nakładana
4
kilkakrotnie w tej samej lub wyższej wysokości. W stosunku do osoby fizycznej każdorazowa nałożona
grzywna nie może przekraczać kwoty 10.000 zł, a w stosunku do osób prawnych i jednostek
organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej kwoty 50.000 zł. Grzywny nałożone
kilkakrotnie w stosunku do osoby fizycznej nie mogą łącznie przekroczyć kwoty 50.000 zł,
a w stosunku do osób prawnych i jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej
kwoty 200.000 zł.
3. Zgodnie z przepisem art. 41 § 1 i § 2 k.p.a., w toku postępowania strony oraz ich przedstawiciele
i pełnomocnicy mają obowiązek zawiadomić organ administracji publicznej o każdej zmianie swego
adresu, w tym adresu elektronicznego. W razie zaniedbania tego obowiązku, doręczenie pisma
pod dotychczasowym adresem ma skutek prawny.
4. Zgodnie z przepisem art. 127a § 1 i § 2 k.p.a., w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania
strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który
wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu
się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna
i prawomocna.
5. Zgodnie z art. 130 k.p.a.:
§ 1. Przed upływem terminu do wniesienia odwołania decyzja nie ulega wykonaniu.
§ 2. Wniesienie odwołania w terminie wstrzymuje wykonanie decyzji.
§ 3. Przepisów § 1 i 2 nie stosuje się w przypadkach, gdy:
1) decyzji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności (art. 108);
2) decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu z mocy ustawy.
§ 4. Decyzja podlega wykonaniu przed upływem terminu do wniesienia odwołania, jeżeli jest zgodna
z żądaniem wszystkich stron lub jeżeli wszystkie strony zrzekły się prawa do wniesienia odwołania.
6. Zgodnie z art. 136 § 1 k.p.a., organ odwoławczy może przeprowadzić na żądanie strony lub z urzędu
dodatkowe postępowanie w celu uzupełnienia dowodów i materiałów w sprawie albo zlecić
przeprowadzenie tego postępowania organowi, który wydał decyzję.
Z up. Państwowego Powiatowego
Inspektora Sanitarnego w Bochni
Dariusz Nowakowski
Kierownik Nadzoru Sanitarnego
/dokument podpisany elektronicznie/
Załączniki:
1. Komunikat PPIS w Bochni o niezgodności z wartością parametryczną wody do spożycia z dnia
7 sierpnia 2026 roku,
2. Sprawozdanie cząstkowe badań z dnia 7 sierpnia 2026 roku nr LW/3014/N/2026/1
3. Klauzula informacyjna Klauzula obowiązku informacyjnego realizowanego przez Państwowego
Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Bochni do strony lub stron w postępowaniu
kontrolnym/postępowaniu administracyjnym/egzekucyjnym
Otrzymują:
1. Adresat
2. Gmina Łapanów, 32-740 Łapanów 34 (do wiadomości)
3. Gmina Gdów, ul. Rynek 26, 32-420 Gdów (do wiadomości)
4. a/a